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如今,每天都是助残日

2019年05月10日 来源:《中国残疾人》2019年第5期

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1994年“远南”运动会在北京工人体育场的开幕式上,观众打出了巨大的条幅,上面书写着“特别的爱给特别的你们”。

1991年5月19日,是第一个全国助残日。2019年5 月19日,是第29个全国助残日。相同的日子,时间跨越了29年,每年的全国助残日活动,都是从中央到地方涉及全国范围的一场盛大的扶残助残献爱心活动。29年来,在党和国家的高度重视和亲切关怀下,我国残疾人事业走过了不平凡的历程,产生了天翻地覆的变化,每年的助残日都记录和印证着这一伟大的历程。29 年过去了,设立助残日的初心未变,但助残日的规模、成效和影响已今非昔比。伴随着残疾人事业的巨大发展,扶残助残已经成为社会新风尚,助残活动已经不再局限于每年5月的第三个星期日,可以说,每天都是助残日。

文_《中国残疾人》杂志记者 禹玲玲

特别的爱给特别的你们

1991年5月19日,是第一次全国助残日(以下简称助残日),主题是宣传《中华人民共和国残疾人保障法》。这是第一次在全国范围内统一行动的助残活动,多位党和国家领导人参加了首都的助残日活动。

助残日是我国第一个专门为残疾人设立的节日,其源头可以追溯到我国残疾人事业初创阶段。 1987年3月,中国残疾人福利基金会第四次理事会上,丁峤等8位理事提出在大城市举办“残疾人活动日”,宣传扶残助残、推进平等参与的建议,在理事会获得通过。自1988年至1990年,北京、上海、天津等城市举办了“残疾人活动日”或“人道主义在我心中”宣传周等活动,取得了显著成效。1990年12月,全国人大常委会审议通过的《中华人民共和国残疾人保障法》第七章第四十八条明确规定“每年5月的第三个星期日,为全国助残日”。从1991年开始,每年举行一次法定的“全国助残日”活动。虽然每年活动主题不同,但内容与形式都是同当年残疾人工作的中心任务紧密结合。

助残日设立的初衷是,在全国范围内普遍开展扶残助残,展示残疾人自强精神,在残健之间架起相互理解的桥梁,以助力残疾人事业发展,为残疾人平等参与社会创造条件。20世纪80年代,由于受经济社会发展水平制约以及我国长久以来陈旧观念的影响,残疾人事业严重滞后于社会发展水平,残疾人受歧视,残疾人事业不被理解的现象普遍存在。

在残疾人事业的起步阶段,党和国家对残疾人事业给予了高度关怀和大力支持。《残疾人保障法》《残疾人教育条例》先后颁布实施,国务院残疾人工作协调委员会成立,为残疾人事业保驾护航。国务院批转了我国残疾人事业第一个“五年计划”《中国残疾人事业五年工作纲要(1988 年~1992年)》。为更好地促进残疾人事业发展,1991年12月29日,国务院批转《中国残疾人事业“八五”计划纲要(1991年~1995年)》,这是中国残联会同国家计委等16个部门依据《国民经济和社会发展规划和第八个五年计划纲要》制定的残疾人事业发展计划,由此残疾人事业纳入国家经济社会发展大局。

通过一系列法律法规,以及“八五”“九五”计划的实施,我国残疾人事业打下了坚实的基础。残疾人事业发展了,残疾人的生活也开始发生变化。“走进每一个残疾人家庭”“一助一送温暖”“扶贫解困”,这些助残日主题的背后是残疾人生活的改变。与此同时,社会大众对残疾人的态度也在悄悄发生变化。1994年助残日主题为“我们同行——为‘远南’残疾人运动会献爱心”,而在北京工人体育场“远南”运动会的开幕式上,观众打出条幅,书写着“特别的爱给特别的你们”。残健之间互相理解的美好场景已经拉开帷幕。“从那时候起就没有多少人再用‘残废人’这个称呼了。”原中国残联副主席、执行理事会原理事长刘小成在一篇回忆录中这样写道。

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2008年助残日的主题是:牵手残疾人,走进残奥会。北京残奥会让社会大众对残疾人和残疾人事业的认知实现了跨越式发展,此后扶残助残的社会风气更加浓厚。

同一个世界,同一个梦想

时间跨越到新世纪,残疾人事业在改革开放的浪潮中,走上了繁荣发展的新阶段。这一时期,党和国家对残疾人和残疾人事业关心支持的力度进一步提高。全国人大常委会修订《残疾人保障法》,《中共中央国务院关于残疾人事业发展的意见》出台,《就业促进法》《义务教育法》《农村五保供养工作条例》等法律法规将残疾人权益保障纳入其中。国务院残疾人工作协调委员会更名为国务院残疾人工作委员会,职能作用进一步加强。圆满完成第二次全国残疾人抽样调查,启动常态化的残疾人状况监测。“十五”“十一五”“十二五”计划相继圆满完成……这一系列重要举措,为残疾人织出了一张基本生活稳定可靠的安全网。残疾人事业由最初救济为主的社会福利工作,逐步发展成为包括康复、教育、就业、扶贫、社会保障、权益保障、文化体育、无障碍环境建设、残疾预防等领域广阔的综合性社会事业。

随着残疾人事业巨大发展,让残疾人共享经济社会发展成果的理念逐渐深入人心。这期间,助残日主题也充斥着这样的字眼儿,“发展残疾人事业,共同奔赴小康”“平等共享促进残疾人就业”“保障残疾人权益,共建和谐社会”等,都彰显了残疾人共享经济社会发展成果的理念。

尤其是2008年,助残日的主题是“牵手残疾人,走进残奥会”。北京残奥会提出了“两个奥运同样精彩”“同一个世界同一个梦想”的口号,让整个社会对残疾人和残疾人事业的认识实现了跨越式发展。北京残奥会的胜利举办,为残健之间的互相理解搭建了一个盛大的舞台,让平等共享、扶残助残的理念更加深入人心,从此以后,扶残助残的社会氛围逐渐浓厚。想当初,残疾人事业的先驱者们希望“在大城市举办‘残疾人日活动’”以营造扶残助残的社会氛围,而现在,扶残助残不仅在城市,更深入到农村,深入到社会各行各业。在城市,以社区居民和青年学生为主体的助残志愿者队伍为身边的残疾人提供了及时便捷、细致入微的生活服务;在农村,各种形式的“帮包带扶”活动使贫困残疾人摆脱困境,走上致富之路;各行各业也结合行业特点,为残疾人提供各具特色的志愿服务。

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现在助残活动已不再局限于助残日,在残疾人需要的时候总能看到志愿者的身影。图为广州市助残志愿者在康园教残疾人做手工。

全面建成小康社会,残疾人一个也不能少

党的十八大以来,我国经济社会取得了新的辉煌成就,残疾人事业更加充分地纳入到党和国家工作大局中,迎来了发展的高潮。

党中央坚持以人民为中心的发展思想,对残疾人格外关心、格外关注,明确提出“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”,残疾人工作成为“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容。伴随着国家发展新的征程,我国残疾人事业也取得了历史性进展和更加显著的成就,残疾人获得感、幸福感、安全感持续提升。短短几年里,国家建立起了覆盖几千万人口,包含生活补贴、护理补贴、儿童康复补贴等内容的残疾人专项福利制度;在全国范围内将数百万农村贫困残疾人作为打赢脱贫攻坚战的重点人群,精准施策、特别扶助,集中解决因残致贫问题;在实施健康中国战略中高度重视和关注每个残疾人的健康问题,加快实现残疾人“人人享有康复服务”目标;我们国家各行各业、社会各个方面都在努力消除障碍,越来越多的残疾人接受更好教育、实现就业创业、平等参与社会,有了更多出彩的机会。

随着生活水平的不断提高,除了基本的生活保障外,很多残疾人对生活的质量有了更高的追求,希望过上更加美好的生活。“关心帮助残疾人,实现美好中国梦”“关注孤独症儿童,走向美好未来”这些助残日的主题,一方面表达了残疾人的心声,另一方面也佐证了我国残疾人事业的发展。2018年以“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”为主题的助残日活动,为残疾人实现全面小康推波助澜。而今年助残日“自强脱贫,助残共享”的主题彰显了残疾人摆脱贫困实现美好生活的底气。与此同时,我们看到扶残助残已经成为普遍的社会风尚。助残志愿者队伍不断壮大,成立了中国助残志愿者协会,覆盖城乡的志愿者助残工作组织网络基本形成。截至2017年,全国助残社会组织已达2520个,覆盖了全国31个省、自治区和直辖市,服务涉及残疾人康复、教育、就业、托养、文化体育和无障碍环境建设等10多个业务领域。扶残助残已经不仅仅局限于每年5月的第三个星期日,而成为一种普遍的社会价值取向,每一天都将成为“助残日”。

如今,助残日已经举办了29次,随着我国残疾人事业的发展,残疾人的生活也发生了翻天覆地的变化。每年一次的助残日,就像一面镜子,映射着我国残疾人事业走过的不平凡的历程;它还是一份证明,证明了党和政府一直以来对残疾人和残疾人事业的关心关注;它更是一面旗帜,引领社会扶残助残风尚的形成,成为国家精神文明建设的重要阵地。从助残日的设立,到助残理念深入人心,残疾人正和全国人民一道,向着更加美好的生活稳步迈进。


历年全国助残日主题

1991年:宣传残疾人保障法

1992年:走进每一个残疾人家庭

1993年:扶助与共进

1994年:我们同行为“远南”残疾人运动会献爱心

1995年:一助一,送温暖

1996年:预防残疾,增进健康

1997年:助残与自强

1998年:扶贫解困

1999年:无障碍与视觉第一

2000年:志愿者助残

2001年:宣传贯彻保障法,携手迈入新世纪

2002年:关注基层残疾人工作,保障残疾人基本生活

2003年:发展残疾人事业,共同奔赴小康

2004年:情系我的兄弟姐妹,帮扶贫困残疾人

2005年:平等共享促进残疾人就业

2006年:真实的了解,真挚的关爱

2007年:保障残疾人权益,共建和谐社会

2008年:牵手残疾人,走进残奥会

2009年:关爱残疾孩子发展特殊教育

2010年:关爱帮扶农村贫困残疾人

2011年:改善残疾人民生,保障残疾人权益

2012年:加强残疾人文化服务,保障残疾人文化权益

2013年:帮扶贫困残疾人

2014年:关心帮助残疾人,实现美好中国梦

2015年:关注孤独症儿童,走向美好未来

2016年:关爱孤残儿童,让爱洒满人间

2017年:推进残疾预防,健康成就小康

2018年:全面建成小康社会,残疾人一个也不能少

2019年:自强脱贫,助残共享

 

原标题:如今,每天都是助残日——写在第29次全国助残日活动前夕

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