字号:

扶贫 改善生活从解困做起

2018年10月19日 来源:《中国残疾人》2018年第10期

sdbhsbfisfh21452.jpg
在脱贫攻坚过程中,各地通过采取建立扶贫基地、“公司加农户”等方式,为带动农村贫困残疾人脱贫提供助力。

消除残疾人贫困,改善残疾人民生,既是重点,也是难点。我国在残疾人事业发展之初就对扶贫工作有着清醒的认识,也一直把关注并解决好残疾人的贫困问题放在工作的突出方面。

从1991年中国残联向中央提出开展康复扶贫的建议,拉开残疾人专项扶贫工作序幕至今,我国的残疾人扶贫工作已经走过27个年头,从其行进轨迹看,我国残疾人扶贫工作具有很强的连续性,但也在不断与时俱进,这种变化集中表现在各个时期残疾人事业发展的若干纲要性文件里。

在中国残疾人事业“八五”计划纲要与配套实施方案中,我国提出要开展康复扶贫,使“贫困残疾人改善功能、参加劳动、脱离贫困,初步解决温饱”。“九五”计划纲要则进一步提出要基本解决残疾人温饱问题。但从总体来看,此时的扶贫主要还是“解困”,目的是保障残疾人的基本生活,温饱依然是我国残疾人扶贫工作的重心所在。然而,伴随着新的“五年计划”的制定,我国残疾人扶贫的侧重点悄然发生了变化。在 “十五”计划纲要中,“基本生活”变为“基本需求”,并提出要“创造条件适当提高残疾人生活保障水平”。 而《中国农村扶贫开发计划(2001-2010)》的制定实施,更是将以前扶贫工作的重点从着力解决温饱问题向解决温饱和扶贫开发并重转变,注重巩固温饱,缩小贫富差距。

在此之上,“十一五”提出使残疾人基本生活总体初步达到小康水平。“十二五”的目标进一步提高,使残疾人生活总体达到小康,参与和发展状况显著改善,并明确提出建立残疾人“两项补贴”制度等制度性建设要求。同时期出台的《农村残疾人扶贫开发纲要(2011-2020年)》更强调了这一目标。至此,残疾人扶贫工作得到了全面推进。

2015年,中共中央、国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,这成为指导当前和今后一个时期脱贫攻坚的纲要性文件。在精准扶贫的背景下,中国残联联合中央组织部等26 个国家部门联合印发《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划 (2016—2020 年)》, 提出到2020 年,实现贫困残疾人及家庭不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,基本康复服务、家庭无障碍改造覆盖面有效扩大,确保现行标准下建档立卡贫困残疾人如期实现脱贫。

残疾人扶贫政策的完善带来的是农村残疾人扶贫成效的日益明显,我国的残疾人扶贫开发工作已经从早期的区域扶贫走向精准扶贫,扶贫对象也从连片特困地区转到贫困家庭与贫困人口,残疾人扶贫开发与社会保障得到进一步结合。同时,我国通过实施产业扶贫、技术培训、危房改造等精准扶贫措施,贫困残疾人脱贫攻坚取得阶段性成效,残疾人生产生活状况得到进一步改善。特别是党的十八大以来,我国已有超过500万贫困残疾人摆脱贫困。近年来,我国从解决农村贫困残疾人的医疗、教育、社保、就业、住房、生产等基本需求入手,相继开展了如“基层党组织助残扶贫”“万村千乡市场助残扶贫”等一系列助残扶贫行动,对农村残疾人扶贫工作中出现的新困难新问题逐一研究解决。各地残联组织也积极争取财政专项扶贫资金,或利用就业保障金支持农村贫困残疾人就业脱贫,慈善组织、民间力量也参与其中,为残疾人脱贫积极献策。

版权声明

  • 中国残疾人网站所有内容的版权均属于作者或页面内声明的版权人。未经中国残疾人网站许可,任何其他个人或组织均不得以任何形式将中国残疾人网站的各项资源转载、复制、编辑或发布用于其他任何场合;不得将其中任何形式的资讯散发给其他方,不可将这些信息在其他的服务器或文档中作镜像复制或保存;不得修改或再使用中国残疾人网站的任何资源。若有意转载本站信息资料,必需取得中国残疾人网站的授权。
  • 凡本网注明“来源:XXX(非中国残疾人网站)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。本网转载其他媒体之稿件,意在为公众提供免费服务。如稿件版权单位或个人不想在本网发布,可与本网联系,本网视情况可立即将其撤除。
  • 若对该稿件内容有任何疑问或质疑,请即与中国残疾人网站联系,本网将迅速给您回应并做处理。
    电话:010-84639477 邮箱:chinadp08@126.com